一、主要经济指标完成情况

上半年，秦都区实现生产总值244.89亿元，按可比价格计算增长4.1%，低于全市平均水平4个百分点，全市排名十三。分产业看，第一产业增加值5.41亿元，增长2.6%；第二产业增加值109.85亿元，增长4.4%；第三产业增加值129.63亿元，增长3.9%。三次产业结构为：2.2:44.9：52.9，产业结构持续优化。

（一）工业经济持续下滑

上半年，秦都区规模以上工业总产值同比下降12%；降幅较一季度扩大3.8个百分点，全市排名第十三；规上工业增加值同比增长0.7%，低于全市平均水平16.4个百分点，全市排名十三。

一是五大支柱产业呈现“两升三降”态势。能源化工工业同比增长7.5%;通信设备及其他电子设备制造业工业同比增长4.2%；装备制造业同比下降30.3%；医药制造业同比下降22.2%；食品工业同比下降15.5%。

二是非能源工业拉低增速。1-6月，能源工业完成产值同比增长10.7%，非能源工业同比下降15.3%，拉低规上工业产值增长13.3个百分点。

（二）固定资产投资快速增长

上半年，固定资产投资同比增长19.2%，高于全市平均水平8.4个百分点，全市排名第三。其中：项目投资同比增长19.8%；房地产投资同比增长17.9%。

一是二三产业投资稳步增长。1-6月，第二产业完成投资同比增长54.8%，占全区投资的比重为20.4%，其中，制造业投资同比增长67.2%；第三产业投资同比增长17%，占全区投资比重79.6%，其中，租赁和商务服务业投资同比增长30.7%；水利、环境和公共设施管理业投资同比增长137%；教育行业投资同比增长120.8%。

二是民间投资持续增长。1-6月，全区民间投资同比增长24.2%，较一季度加快22.8个百分点，占全区固定资产投资比重49.8%。其中，民间工业投资同比增长78.6%；民间基础设施投资同比增长108.2%；民间房地产开发投资同比增长13.6%。 

三是社会资本投资引领增长。1-6月，全区社会资本投资同比增长32.2%，占全区固定资产投资比重80.3%。其中：亿元以上社会资本投资项目44个，同比增长37.8%。

（三）消费市场保持增长

上半年，全社会消费品零售总额同比增长6.7%，低于全市平均水平0.3个百分点，全市排名十一。其中，限额以上社零总额同比增长10.9%，全市排名十一。

一是城镇消费市场占比较大，餐饮收入有所回升。1-6月，限上城镇消费品零售额同比增长12%；限上乡村消费品零售额同比下降11.1%，较一季度回落7.6个百分点。限上餐饮收入同比增长12.7%，较一季度加快10.8个百分点；限上商品零售同比增长12%。

二是石油及制品、汽车销售贡献突出。限额以上石油及制品类限上商品零售额同比增长19.6%，汽车类限上商品零售额同比增长15.5%。其中，新能源汽车同比增长70.8%。

（四）居民收入稳步增加

上半年，秦都区全体居民人均可支配收入完成23357元，增长4.7%，排名第十二位；城镇居民人均可支配收入完成24276元，增长4.6%，排名第七位。

二、存在的问题

（一）工业负增长面依然较大。一是停减产企业持续增加。截止6月底停减产企业达94户，占全部规上企业总数的51.9%，累计减少产值54.25亿元，拉低工业总产值增速17.6个百分点。二是重点企业影响较大。全区18户重点工业企业较同期减产38.6亿元，拉低产值增速12个百分点，其中，咸阳隆基乐叶较同期减产28.6亿元，拉低全区产值增速8.9个百分点；步长制药较同期减产5.7亿元，拉低产值增速1.8个百分点。

（二）投资增长后劲有待加强。一是截止上半年全区在库项目193个（包括房地产项目），比去年同期少11个，其中亿元以上在库项目83个，比去年同期少4个。二是市级重点项目入库率低，47个市级重点项目，入库率为68%，15个未入库市级重点项目中，6个项目通过审核，开网可报数字。8月走名录预上报的6个重点项目现场情况均未达到入库条件。

（三）消费快速增长乏力。一是除石油、汽车类商品增长外其类商品均出现不同程度的下降，特别是升级类消费品下降幅度较大，其中，金银珠宝类同比下降24.1%；五金电料类同比下降87.8%；家用电器及音像制品类同比下降32.7%。二是实体消费动力不足。由于地域、网购冲击等因素影响消费外流严重，实体消费仍显疲乏。

（四）新增企业贡献不足。上半年，新入库的工业企业14户（年内入库1户），完成产值7.64亿元，拉低全区产值增速0.3个百分点；新增商贸企业2户；新增投资项目58个，其中5000万元以上19个，低于兴平、亁县、淳化。

三、措施建议

（一）关注重点行业，稳定工业基本盘。持续加大重点企业帮扶力度。全区的大企业大集团产值占到全区规上工业的80%。紧盯隆基乐叶、正泰电器、五得利面粉、东泰制药、冠捷显示等重点企业，力促产品产量稳定增加，发挥重点企业“压舱石”作用。

（二）紧盯重点项目，扩大有效投资。一是聚焦重点项目建设，逐项目制定时间表、强化跟踪调度，定期梳理企业存在问题，强化督导帮扶，加快推动项目建设进度。二是加快未开工项目进展，力争尽快达到入库条件。对开工项目未入库情况开展排查，实时跟进项目进展情况，帮助尽快入库，确保开工项目应统尽统，积极积蓄投资增长的动能。

（三）加快培育消费新业态，提升市场主体活力。一是鼓励企业不同消费业态协同发展，大力发展直播电商、平台经济等新产业，支持电商企业做大做强，充分发挥新型消费模式对消费市场的提振作用，不断促进消费结构优化升级。二是抓牢限下贸易拉动消费。紧盯占社会消费品零售总额75%左右的限下零售，加强监测预警，加大抽样企业走访和纾困，发放电子券等刺激消费政策进一步向小微企业倾斜，力促限下与限上增速同步。

（四）高度关注入库工作，提升“入库”质效。加快“五上”企业培育力度，为经济发展贡献新增量。一方面用好“准五上企业库”，进一步加强新增企业摸排、帮扶力度，确保达规企业应统尽统，另一方面各相关部门及街办根据“五经普”企业数据上报情况，摸排达规达限及数据达到临界值的企业，确保达规企业应统尽统。