一、经济运行基本情况

一季度，秦都区生产总值实现126.79亿元，同比增长5.5%、增速全市排名第13位，分别低于全省和全市0.1和1.3个百分点,一产增长2.1%，二产下降2.5%，三产增长12.5%，三次产业结构为1：37.1：61.9。规模以上工业总产值完成140.14亿元，下降6.8%，全市排名第12位；规模以上工业增加值增长0.1%，增速全市排名12位，分别低于全省和全市9.8和11.1个百分点；固定资产投资完成31.63亿元，增长14.3%，增速全市排名第8位，高于全省8.5个百分点，低于全市0.6个百分点；社会消费品零售总额实现67.71亿元，增长6.0%，增速全市排名12位，高于全省0.6个百分点、低于全市2.5个百分点。

（一）工业增速降幅收窄。一季度，规上工业总值完成140.14亿元，同比下降6.8%，降幅分别较1-2月及去年全年收窄0.6和4.5个百分点。

（二）投资结构持续优化。工业投资同比增长49.8%，高于全市2.9个百分点；高技术产业投资增长97.7%，高于全市72.9个百分点。

（三）新增建筑企业拉动明显。一季度建筑企业本地完成产值28.03亿元，增速2.1%。新入库企业138个，本地完成产值3.07亿元，拉动本地产值增速11.2个百分点。

（四）营利性服务业较快增长。秦都区规模以上营利性服务业总体呈“稳中有进，结构优化的发展态势”。企业数量由17户增加至27户。一季度实现营业收入1.1亿元，同比增长7.5%。其中租赁和商务服务业、居民服务业、信息传输软件和信息技术服务业等行业增速分别为20.5%、57.6%、92.8%。

二、存在的问题

（一）工业。一是五大支柱行业全面下降，其中医药制造业下降27.5%、食品加工业下降12.2%、电子设备制造业下降4.6%、装备制造业下降2%、能化工业下降0.2%。主要受隆基乐叶、冠捷科技、步长制药（核销库存产品，产量下降，部分药品价格下降）、东泰制药（凭证不全，核减数据）、五得利（车间技改，产量下降）等企业影响。二是新增企业贡献不足。15户新增企业一季度产值1.93亿元，仅拉动全区规上工业产值增速0.15个百分点。

（二）投资。一是项目剩余投资储备不足。全区施工项目165个，项目剩余投资量为361.4亿元，较上年同期下降0.9%；房地产剩余投资量为257亿元，较上年同期下降12.6%。二是市级重点项目进度缓慢。33个市级重点项目入库24个，入库率为72.7%；完成投资额6亿元，占年度计划投资的8.3%。其中，新建项目已入库9个，完成投资额1.3亿元，占年度计划投资的6.5%；续建项目入库15个，完成投资额4.7亿元，占年度计划投资的9%。重点关注咸阳市秦都区元顺柒星能源锂电智能制造基地、咸阳新能源电动汽车直流继电器管壳及钎焊等未入库项目。

（三）建筑业。重点企业拉低增速。全区一季度建筑企业本地完成产值28.03亿元，增速2.1%。其中5户重点建筑企业本地产值21亿元，下降3.5%，下拉全区本地产值增速3个百分点。

（四）商贸。一是消费市场恢复基础仍不稳固。全区限额以上商品零售下降面较大，19个商品类值中有9个呈负增长，占47.4%。二是新增企业贡献弱。全区新增商贸企业及大个体28户，净增零售额0.42亿元，退库带基数的企业及大个体27户，一季度基数为3.36亿元。二季度，受陕煤彬长销售公司去年入库基数增加影响，全区批发业增速将会大幅回落。

（五）服务业。一是行业发展不均衡。部分行业企业（居民服务业、文化体育业、互联网相关服务业）数量少，企业数据高低直接影响本行业增速，抗风险能力弱。二是部分行业恢复缓慢。占比大的科学研究和技术服务业受市场因素影响，一季度增速较上年大幅回落（科技局重点关注）。文化、体育和娱乐业受咸阳星凯影院停业影响，增速为-16.3%（宣传部重点关注）。

三、下一步工作建议

（一）打通难点堵点，促工业回稳。一是精准施策纾困帮扶。聚焦困难行业发展堵点、痛点、难点，帮助企业解决实际困难，全区规上工业企业累计停减产面高达51.1%，下拉全区产值增速13个百分点。要持续加大对减产企业帮扶，争取产值缺口逐月减少。二是关注重点企业，稳住工业基本盘。加强与重点企业对接走访，推动隆基乐叶二季度扭负为正，正泰继续保持高位增长，百佳年代等企业增产贡献。

（二）谋划项目储备，推动重点项目建设。一是全面梳理备案项目、已办理施工许可和环评的项目，加快项目推进力度，力争“能开尽开”、“能入尽入”，增加项目入库数量积极积蓄投资增长的动能。对工业企业技改、基础设施、高技术产业等方面充分关注。二是加大部门联动，推动重点项目提速增效。部门之间加强沟通，及时掌握重点项目开工入统情况，查找未开工原因，解决项目开工过程中的问题，抓好项目建设进度。

（三）盯紧建筑业重点领域。力争多做贡献。今年，建筑业增加值核算使用注册地企业本省产值增速。一要抓牢重点企业。5户重点企业在地产值占全区建筑业在地产值的75%，要指导企业加快在建项目施工进度，帮助企业积极承揽省内项目。二要重视建筑业支撑作用。我区建筑业增加值占经济的比重在9%左右,住建和各街办要紧盯入库企业上报情况。

（四）持续推行促销政策，稳住消费基本盘。一是持续推行促消费政策实施。坚持“政策和活动”双轮驱动，顺应消费新需求，深入贯彻落实中、省、市关于推动消费品以旧换新决策部署，指导企业开展各具特色的消费促进活动，充分满足老百姓多样化消费需求。二是全力推动商贸大个体纳统。鼓励个体户经营模式转型优化，采取商户联营、统一管理、统一收银等模式，指导居然之家、财富中心等商业综合体中达限个体经营户及时纳统。三是高度关注重点批发业的上报情况（中石油、新阳光市场等）。

（五）继续深挖细掘，稳存量扩增量。服务业要逐行业突破扩增量。持续发挥行业主管部门作用，对漏统严重和空白行业重点突破，鼓励引导成长型企业注册新公司月度入库，以新增量促服务业增速加快提升，发挥营利性服务业稳增长的有效拉动作用。

（六）积极主动，加大“五上”企业培育力度。通过集中开展“五上”企业纳统专项行动。建立部门信息共享长效机制，各主管部门要积极与市场监管、税务等部门对接，及时掌握当前各行业拥有的市场主体清单，认真梳理企业经营情况，理清能够通过培育达到标准的企业名单跟踪监测达，以政策支持、业务指导等做好企业监测，确保达标一个入统一个,为全区经济健康发展注入动力。