一、经济运行基本情况

上半年，全区生产总值实现244.57亿元，同比增长5.1%、增速全市排名第13位，低于全市1.2个百分点；规模以上工业总产值完成276.81亿元，下降3.4%，全市排名第12位；低于全市4.9个百分点；规模以上工业增加值增长0.9%，增速全市排名12位，低于全市9.7个百分点；固定资产投资完成94.98亿元，增长15.6%，增速全市排名第9位，高于全市4.4个百分点；社会消费品零售总额实现131.12亿元，增长4.5%，增速全市排名12位，低于全市3.5个百分点；全体居民人均可支配收入24479元，增长4.8%，增速全市排名12位，城镇居民人均可支配收入25427元，增长4.7%，增速全市排名11位。

（一）工业增速降幅持续收窄。上半年，规上工业总产值同比下降3.4%，降幅分别较一季度及1-5月收窄3.4和0.3个百分点。五大支柱产业呈现“两升三降”态势。装备制造业增长7%；能源化工业增长1.5%;通信电子业下降9%；医药制造业下降13%；食品工业下降18.3%。

（二）重点领域投资较快增长。一是基础设施投资同比增长31%，较上月提高了9.2个百分点，拉动固定资产投资增长5.3个百分点。其中水利管理增长564.7%，公共设施管理投资同比增长32.1%。二是高技术投资较上年同期增长23%，较上月增加2.5个百分点，高于全市24.5个百分点，占固定资产投资的比重为10.3%，拉动全区投资增长1.2个百分点。

（三）社零增速回落明显。1-6月社会消费品零售总额同比增长4.5%，较一季度回落1.5个百分点，其中限额以上社会消费品零售总额同比增长2.8%，较一季度回落4.2个百分点。

（四）营利性服务业较快增长。全区规模以上营利性服务业总体呈“稳中有进，结构优化的发展态势”。企业数量由17户增加至27户。上半年营利性服务业对GDP的贡献率为22%，拉动GDP增长近一个百分点。其中租赁和商务服务业、居民服务业、信息传输软件和信息技术服务业等行业增速分别为20.5%、10.1%、14.6%。

二、存在的问题

上半年全区经济未能实现预期目标，GDP增速较一季度回落0.4个百分点。重点行业短板问题依然突出，下半年经济稳增长压力持续加大。

（一）工业贡献不足。上半年全区工业占GDP比重为27%，工业增加值增长0.7%（其中小秦都1.4%、高新0.4%、经开0.1%），低于全市9.9个百分点，对GDP的贡献较低，仅拉动GDP增长0.24个百分点。一是工业减产企业占比大。1-6月工业减产面达56.9%。累计减产27.3亿元，拉低全区规模工业9.5个百分点。二是重点企业减产影响大。18户重点企业中13户为负增长，共计减产20.8亿元。其中7户企业累计减产过亿元，7户企业拉低全区规模工业增长个6.1百分点。冠捷显示科技（咸阳）有限公司因市场经济环境差订单量大幅减少，累计减产5.66亿元，拉低全区规模工业2.04个百分点。咸阳彩虹光电科技有限公司因市场环境不好面板玻璃价格波动以及美国关税影响进出口导致累计减产3.39亿元，拉低全区规模工业1.2个百分点。三是新增企业贡献不足。16户新增企业1-6月产值4.16亿元，仅拉动全区规上工业产值增速0.21个百分点。

（二）投资较快增长支撑不足。一是新入库项目数量规模齐减。1-6月全区新入库项目33个，较上年同期减少23个。其中亿元以上项目10个，较上年同期减少5个。二是部分重点项目还未开工入统。截至目前，33个市级重点项目中仍有6个未能入统，入统率为81.8%。三是工业投资降幅较大，1-6月工业投资增速较上年同期持平，较1-5月回落15.4个百分点，占全区投资的比重为18.1%。四是民间投资增速较低。上半年，民间投资占全区投资总量的47%，增速6.5%，低于全市民间投资平均增速15.5个百分点。 

   （三）消费市场增长乏力。一是消费市场恢复基础仍不稳固。全区限额以上商品零售下降面较大，19个商品类值中有13个呈负增长，其中烟酒、金银珠宝、五金电料、文化办公用品、机电产品及设备等5个类别降幅超过30%。二是新增企业贡献弱。1-6月全区新增商贸企业及大个体40户，净增零售额2.67亿元，退库带基数的企业及大个体39户，基数为7.11亿元。两者相差4.44亿元。三是批发业增速回落明显。受彬长销售集团同期基数偏影响，上半年限上批发业销售额增速较一季度回落65个百分点，全口径批发业销售额增速较一季度回落36.8个百分点。一季度批发零售业拉动GDP增长3.6个百分点，上半年批发零售业仅拉动GDP增长0.6个百分点。

三、下一步工作建议

（一）持续助企纾困，帮助企业扭负转正。一是进一步落实落细稳增长政策措施，在资金扶持、融资支持、降本扩需、服务保障等方面加大帮扶力度。二是聚焦负增长企业帮扶，加快新动能补充。继续关注产值负增长企业、0上报企业，进行甄别分类，有针对性地开展帮扶，帮助有条件的企业尽快转正或降幅收窄，形成正向贡献。三是关注规下工业上报情况。规下工业增加值2个百分点影响GDP0.1百分点上半年我区8户规下工业增加值增速-1.6%,低于全市6.7个百分点。

（二）谋划项目储备，推动重点项目建设。一是全面梳理备案项目、已办理施工许可和环评的项目，加快项目推进力度，力争“能开尽开”、“能入尽入”，增加项目入库数量积极积蓄投资增长的动能。对工业企业技改、基础设施、高技术产业等方面充分关注。二是加大部门联动，推动重点项目提速增效。部门之间加强沟通，及时掌握重点项目开工入统情况，查找未开工原因，解决项目开工过程中的问题，抓好项目建设进度。紧盯秦都宏大西北粮油副食品市场项目、新能源电动汽车直流继电器管壳及钎焊项目等6个未入库市级重点项目序时进度。

（三）坚持不懈稳市场，激发消费活力。一是精准发放消费券，激发市场活力。针对消费复苏较弱的品类，如家电、金银珠宝及酒店住宿等发放专项消费券，设置满减梯度。二是推动“以旧换新”升级。联合汽车4S店、家电卖场，在国家及省级补贴基础上，对新能源汽车、一级能效家电提高补贴标准扩大以旧换新补贴范围和力度。充分发挥以旧换新政策对消费市场的刺激作用。三是全力推动商贸大个体纳统。鼓励个体户经营模式转型优化，采取商户联营、统一管理、统一收银等模式，指导居然之家、财富中心等商业综合体中达限个体经营户及时纳统。四是积极推动具有“工贸分离”条件的工业企业注册贸易公司，为全区批发业注入新活力，化解批发业基数影响。

（四）加大“五上”企业培育力度。建立部门信息共享长效机制，各主管部门要积极与市场监管、税务等部门对接，及时掌握当前各行业拥有的市场主体清单，认真梳理企业经营情况，理清能够通过培育达到标准的企业名单跟踪监测达，以政策支持、业务指导等手段做好企业监测，确保达标一个入统一个。为全区经济健康发展注入动力。

四、新增入统情况

2025年全区“五上”企业纳统226户，分专业看：工业17户、房地产业1户、贸易业42户（企业26户、个体16户），服务业16户（其中营利性服务业11户）、建筑业150户。

（一）年报纳统情况

全区“五上”企业年度纳统48户，分专业看：工业7户、贸易业27户（企业20户、个体7户），服务业14户（其中营利性服务业10户）。

（二）1-6月纳统情况

全区“五上”企业月度纳统178户，分专业看：工业10户、建筑业150户、房地产业1户、贸易业15户（企业6户、个体9户），服务业2户（其中营利性服务业1户）。截止7月份，秦都“五上”企业纳新数量，位居全市第一。

1-6月新入库投资项目33个。

（三）7月纳统情况

7月“五上”企业入库省、市资料待审核20户。分专业看：贸易1户（双照办）、建筑业19户，分街办看：人办3户、西兰3户、吴办3户、古渡4户、渭西1户、陈杨4户、渭滨1户。

7月投资项目入库资料审核通过项目4个，省、市待审核6个（古渡办1户、渭滨办3户、马庄办2户）。分街办看：西兰1个、古渡2个、马泉1个、渭滨4个、马庄2个。