解读地址：秦都区婚俗改革试点工作实施方案政策解读

各街道办事处，区政府各工作部门、直属机构：

《秦都区婚俗改革试点工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

咸阳市秦都区人民政府办公室

2024年5月20日     

秦都区婚俗改革试点工作实施方案

为进一步推进婚姻领域移风易俗，倡导简约适当的婚俗礼仪，弘扬中华优秀传统婚姻家庭文化，形成良好社会新风尚，促进婚姻幸福、家庭和谐，根据《民政部关于开展婚俗改革试点工作的指导意见》（民发〔2020〕62号）和《省民政厅办公室关于印发<全省婚俗改革试点方案>的通知》（陕民办函〔2020〕30号）精神，现结合我区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神,积极培育和践行社会主义核心价值观，宣传倡导现代文明简约的婚礼仪式和优秀传统中华婚俗文化，通过开展婚俗改革试点工作，大力推进婚姻领域移风易俗，鼓励具有强烈时代气息的现代婚俗创新，尊重婚俗文化的多样性。深入开展婚姻家庭辅导服务，培育文明向上的婚俗文化，树立正确的婚姻家庭观念，自觉摒弃大操大办、铺张浪费等旧俗陋习，进一步提升群众精神风貌和社会文明程度。争取通过试点工作，弘扬中华优秀传统文化，传承良好家教家风，树立“风雨同舟、相濡以沫、责任担当、互敬互爱”的婚姻理念，推动婚姻移风易俗，倡导全社会形成正确的婚姻家庭价值取向。

二、工作任务

（一）健全婚俗改革工作领导体制和工作体制。成立由区政府分管副区长为组长，区民政局局长为副组长，区纪委监委、区委宣传部、区总工会、团区委、区妇联、区教育局、区司法局、区文化和旅游局、区卫生健康局、公安秦都分局、公安彩虹分局、公安高新分局等部门和各街道办事处主要负责同志为成员的秦都区婚俗改革领导小组，负责婚俗改革工作的组织、协调、推进，解决试点工作中遇到的问题，推进全区婚俗改革工作制度化和规范化。

（二）深化婚姻家庭辅导服务。积极开展婚前辅导，帮助当事人做好进入婚姻状态的准备，努力从源头上减少婚姻家庭纠纷的产生。开展婚姻辅导，提供婚内心理调适服务，帮助夫妻学习增进婚姻幸福、化解婚姻危机技巧，改善婚姻家庭关系。开展离婚调解，提供专业、人性化的咨询和服务，化解矛盾纠纷，促进婚姻家庭稳定。整合民政、妇联、司法、法院、卫健等部门的优势资源，为有需要的当事人免费开展婚前指导、法律咨询、情感辅导、矛盾化解等服务工作。为新婚当事人发放婚育读本引导他们规划和谐生活，建立良好家风。搭建社会工作和志愿服务平台，开展婚姻家庭辅导线上+线下咨询服务模式，实现婚姻家庭辅导“走出去”“进社区”，充分发挥社会工作和志愿服务在婚姻家庭辅导中的积极作用。

（三）倡导简约文明的婚俗礼仪。在婚姻登记处颁证大厅开展特色颁证仪式，由先模人物、道德模范、最美家庭、金婚夫妇等担任特邀颁证师，选择特殊日期为结婚当事人颁证，鼓励当事人邀请亲朋好友共同见证，使新人在温馨浪漫的颁证大厅宣告合法婚姻缔结，引导新人树立“重领证、轻婚宴”新时代婚嫁观念。开展形式多样的主题婚礼，在国家重大节日和传统节日积极组织开展婚礼式颁证和集体婚礼等多种新形式的主题婚礼，结合地域特色、农事活动，融入传统文化、乡风民俗，培育、选树、倡导抵制高价彩礼、婚事新办典型，充分发挥榜样示范作用，让群众在参与中转变观念，在实践中提高认识。

（四）传承良好家风家教。广泛开展家风家教家训宣传主题活动。编排内容鲜活、形式新颖、群众喜闻乐见的小品、小戏等方式，开展好家风好家教好家训进家庭、进社区、进校园、进企业等活动，宣传优良传统家风家教家训文化，培育形成尊老爱幼、夫妻互敬、家庭和睦、邻里互助、崇尚道德、重视教育、诚信守礼、勤俭节约的家风家教。加强典型培树引导,定期开展评先评优活动，用身边人、身边事、身边榜样感化邻里、和睦家庭、营造健康向上的家庭氛围。坚持党员干部带头，把家风家教作为家庭建设的重要内容，注重廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政，形成良好家庭家教氛围。

（五）着力培育积极向上的婚俗文化。以区民政局、街办为主要宣传平台，采取制作展板、印发宣传单、倡议书等形式，广泛开展婚俗改革宣传工作。积极邀请优秀共产党员、社区优秀干部、道德模范、身边好人等在内的“先模人物”走进社区、进企业、高校和机关进行宣讲，引导新婚当事人抵制高额彩礼、奢华婚礼。通过开展婚礼式颁证、巾帼志愿者文明宣讲、评选表彰等活动，加强以父慈子孝、夫妻和睦、兄友弟恭、长幼有序为基础的家风建设。充分发挥政府网站、融媒体等新媒体传播优势，广泛宣传婚姻法规政策，普及科学知识，传递文明理念，引导群众转变观念、革除陋俗、理性消费，树立婚事新办、文明节俭、绿色环保的婚嫁新风尚。通过倡导引领“不要彩礼要出彩”等活动，引导广大新人及家庭树立正确的价值观、恋爱观、婚姻观，抵制高额彩礼，争当知礼向善、自立自强、创新创业的模范新人。

三、工作职责

（一）区级各相关部门积极发挥职能作用，加强对试点活动的督导，形成齐抓共管、各司其职、共同推动的良好局面。

区纪委监委：负责加强对党员干部、国家工作人员婚事的重点监管，督促各单位落实主体责任，强化执纪问责，开展党员干部、公职人员红白事大操大办、铺张浪费、借机敛财等违规违纪专项整治。适时通报曝光典型案例，杜绝党员干部违规操办婚礼等不正之风。

区委宣传部：负责把婚俗改革工作纳入精神文明建设总体工作规划和年度工作计划。结合文明家庭创建，推动家庭婚育文化建设。协调报刊、广播、电视、新媒体、抖音等媒体，做好相关工作和优秀经验的宣传报道工作，加强正面舆论引导，严防负面炒作。

区总工会：负责把婚俗改革活动纳入工会组织的宣传教育工作,在青年职工中积极倡导婚育新风。

团区委：负责通过开展相关主题活动,举办单身青年婚恋联谊交友活动，组织青年志愿者积极参与到婚俗改革活动中,引导广大青年做到适龄结婚、婚事简办。

区妇联：负责倡导妇女适龄婚育，树立正确的婚姻理念,结合基层妇女工作,组织妇女积极参与婚俗改革活动,与“巾帼建功”“最美家庭”创建等活动有机结合，树立文明婚育新风尚。

区教育局：负责通过学校教育与家庭教育、社会教育相结合的方式，利用主题活动，教育引导青少年了解我国人口国情，普及青春期健康教育知识，提高青少年自我保护能力和家庭责任感，促进青少年的身心健康，树立正确的人生观、价值观、世界观。

区民政局：负责发挥牵头协调作用，利用婚姻登记主阵地，做好婚姻当事人宣传引导，开展婚前保健、优生优育和遏制高价彩礼、反对铺张攀比等宣传教育活动。指导村（居）民自治组织积极开展婚俗改革，建立健全行政村红白理事会，指导各村（居）制定完善婚事简办制度和村规民约，推广总结婚俗改革经验做法。着力营造社会组织及社会各界积极参与婚俗改革的浓厚氛围。

区司法局：负责利用普法宣传等活动,宣传普及《民法典·婚姻家庭篇》，积极主动为有需要的婚姻当事人开展婚前法律咨询、婚姻家庭矛盾调解等服务。

区文化和旅游局：负责通过婚俗文化惠民演出、公益电影放映、送图书下乡等群众喜闻乐见、形式多样的文化活动,为广大人民群众提供高质量的精神营养和文化洗礼。

区卫生健康局：负责指导家庭婚育文化建设,开展生殖健康和生育咨询服务工作,开展优生优育、妇幼保健和性别平等的宣传教育、咨询与技术服务。

公安秦都分局、公安彩虹分局、公安高新分局：负责坚决打击骗婚、婚闹和因高价彩礼、大办婚事等涉及的违法行为。

（二）各街道办要高度重视,积极组织村(居)群众自治组织参与婚俗改革活动,安排专人负责,确保改革工作顺利推进。

1.各街道办要做好联系重点社区、指导社区“两委”班子联系重点户为抓手,把有适龄婚嫁青年的家庭作为宣传教育重点,进行面对面宣传教育,开展拒绝高价彩礼婚前承诺活动。充分利用街道、社区基层优势引导群众学法知法守法,倡导文明婚姻家庭和生活行为,结合当地实际，指导社区将文明婚俗纳入居民公约，社区干部要带头执行。

2.发挥“关键少数”的引领作用。加强对党员干部的教育管理,各街道要组织党员干部发挥模范带头作用，用廉洁自律、为民务实的形象，在润物细无声中推动移风易俗，树立文明新风。通过召开党员干部大会、专题座谈会等方式，教育引导党员干部发挥典型示范作用，带头学习、宣传、遵守《民法典·婚姻家庭篇》和婚俗文明新风尚。

3.充分发挥群众自治组织主体作用。完善红白理事会制度，由党员干部或乡贤名人的人担任红白理事会负责人，全面监督移风易俗工作落实。办婚丧事前先到理事会备案，签订移风易俗承诺书,理事会成员全程参与监管。坚持喜事新办，坚决摒弃因婚借贷、婚后还账，尤其是让“老人”背账还账陋习，坚决杜绝哄抬彩礼和低俗婚闹现象。

4.不断创新形式，加强宣传教育。抓住“七夕”等重要时节，强化宣传氛围，采取悬挂婚俗改革宣传标语、制作展牌，印发宣传单、倡议书等方式，充分发挥社区网格员作用，开展宣传教育工作。积极组织开展集体婚礼、青年相亲交友等主题鲜明的实践活动，引导青年树立健康的婚姻观念和婚庆消费观，向广大群众传递移风易俗正能量。

四、实施步骤

（一）制定方案（2024年3月-2024年5月）。围绕我区当前婚俗现状，深入开展普查工作，制定《秦都区婚俗改革试点方案》，针对我区婚俗领域存在的突出问题，明确责任单位和工作步骤，积极争取上级财政的支持，确保我区婚俗改革试点工作顺利开展。

（二）组织试点（2024年5月-2025年5月）。正式启动试点工作，各街办、各成员单位要按照职责分工，迅速组织开展相关试点活动并定期向区民政局报送相关活动资料和工作推进情况。

（三）评估总结（2025年5月-2026年9月）。根据试点工作方案中确定的工作任务和时间进度，及时通报试点工作进展情况，总结巩固改革试点工作的主要做法、经验，查找存在的问题，提出工作建议，形成可学习、可复制、可推广的婚俗工作具体做法，力争在全市乃至全省进行宣传推广。

五、保障措施

（一）加强组织领导，开展监督检查。各街办、各部门要高度重视婚俗改革试点工作，建立领导协调机制，明确职责分工、落实工作责任。区办公室领导小组加强试点工作监督检查指导，对试点工作的组织开展、实施推进和任务完成情况进行定期督导，加强政策指导，组织协调，及时掌握工作进展、总结，推广工作成效，形成有力推动、合力共治的工作格局。

（二）扩大社会参与，发挥示范引领。要将婚俗改革、培育社会主义核心价值观、精神文明建设等相结合，融入到社区治理、村民自治、新农村建设、乡村振兴等工作中，利用重大节日、纪念日、活动日等组织形式多样的活动，吸引广大居民群众和志愿者广泛参与。充分发挥群众团体和民间组织的作用，构建社会多方协同参与机制。倡导全区所有公职人员、村（社区）干部和全体党员要以身作则、带头示范，严格落实关于办理婚丧喜庆事宜的相关规定，引领婚俗改革新风尚。

（三）创新宣传形式，营造浓厚氛围。充分借助和运用传统和新兴媒体导向作用，通过报刊、广播、电视、互联网、手机短信、微博微信等方式，提倡以动漫、游戏、歌曲、微视频等形式扩大宣传效应。依托社区（村）文化综合服务中心，以文化活动、宣传板报、送文化下乡为载体，开展形式多样群众喜闻乐见的宣传宣讲活动，大力宣扬婚俗改革政策和经验做法，赢得社会各界对试点工作的支持配合，积极引导广大群众理性对待婚姻、家庭，形成多方参与、协同推进婚俗改革工作的良好氛围。